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中國光伏網(wǎng)訊:9月4日，光伏江湖“東邪”之稱的高紀凡，買了飛往北京的機票。這位天合陽光掌門人的目的地，原是直奔商務委應對歐盟“雙反”立案緊急召集的對策會議。但落地后他突然獲悉，會議已被臨時取消。
這似乎透露出一絲斡旋的角力。 9月5日，他現(xiàn)身媒體眼中“凄清無比”的北京光伏展，高調(diào)回應稱“雙反”一事“在最后截止期內(nèi)，仍有轉機”。
但市場上彌漫著的希望氣氛依舊無力回天。今早10點多，記者從歐盟官網(wǎng)查證，名為EU OfficialJournal的文件已經(jīng)發(fā)布，意味著歐盟無視德國等盟國的調(diào)停，執(zhí)意對中國光伏產(chǎn)品啟動“雙反”戰(zhàn)車。
“靴子”懸了2年
“自從2010年美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起‘301調(diào)查’，行業(yè)內(nèi)就有歐盟可能跟進的預期，只是這‘第二只靴子’懸掛了2年而已”。 “四巨頭”原先市場部的一位高級經(jīng)理今早告訴記者。
當時，為了將國際貿(mào)易壁壘的“星火”掐滅，他所在的企業(yè)還參與聯(lián)名，由中國國際商會執(zhí)筆一封民間“訴狀”交到美國貿(mào)易代表手中，抗議后者挑起的“301”事端。
但美國這個近幾年剛被寄予厚望的新興市場卻吃了“秤砣”。去年10月，當?shù)?家光伏企業(yè)正式申請要求美商務部向從中國進口的太陽能電池板征收超過100%的關稅。
奇跡沒有發(fā)生。在美商務部應聲對中國輸美太陽能電池（板）發(fā)起“雙反”調(diào)查之后半年多后，今年5月初裁認定涉案企業(yè)被征收31.14%-249.96%不等的臨時反傾銷稅率。
結果落地后，圈內(nèi)人士紛紛拋出觀點，認為美國在中國光伏產(chǎn)品出口中的份額只有10%左右，不足以摧毀市場，但可怕的是一個市場信號，可能是連鎖反應的開端，中國背后真正蟄伏的“猛虎”是歐盟，其占出口份額一直在6成以上。
記者參考美國“雙反”的初裁結果，國內(nèi)知名的光伏企業(yè)無錫尚德被征收反傾銷稅31.22%，反補貼稅2.90%；常州天合反傾銷稅31.14%，反補貼稅4.73%。沉重課稅之下，中國光伏企業(yè)幾乎被迫退出美國市場，命懸歐盟一線。
怕什么來什么。就在一個多月前，意圖打垮中國光伏的美國又拖上了歐洲盟友，向歐盟遞交了“雙反”申請。在接下來決定是否立案的45天期限里，光伏企業(yè)如坐針氈。
前天高紀凡在大限將至的48小時內(nèi)亮相北京光伏展，盡管他的“轉機論”似乎抓人眼球，但也只是滿足了與會媒體們的好奇心，難以烘熱當天會場冷清稀落的尷尬境況。值得一提的是，“南帝”尚德施正榮、“北丐”英利苗連生、“西毒”賽維彭小峰都告缺席，展會規(guī)?？s水50%以上。
歐盟對華光伏反侵銷官方文件的出爐徹底撕碎了中國光伏人士的最后幻想！據(jù)其文件表示，歐盟委員會已收到投訴，依據(jù)2009年11月30日發(fā)布的《防止來自非歐盟成員國傾銷進口產(chǎn)品》第五條理事會條例，判定最早來自中華人民共和國進口的晶體硅光伏組件和關鍵成分對聯(lián)盟光伏產(chǎn)業(yè)帶來重大傷害。
啟動“雙反”戰(zhàn)車
從去年開始，中國新能源產(chǎn)品貿(mào)易頻繁遭受不公正待遇。
2011年10月中旬，美國7家太陽能電池生產(chǎn)商聯(lián)名提出申訴，要求美國商務部及國際貿(mào)易委員會對中國75家相關企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，對中國輸美太陽能電池征收高額懲罰性關稅。
美國商務部隨后于11月初宣布，對中國輸美太陽能電池展開“雙反”調(diào)查，這是美國對中國清潔能源產(chǎn)品首次發(fā)起“雙反”調(diào)查，貿(mào)易保護主義延伸至新能源領域。
2012年1月30日，美國商務部在聯(lián)邦紀事上發(fā)布公告，就對華太陽能電池（板）“雙反”案作出反補貼緊急情況初裁。美國商務部認為，中國太陽能電池制造企業(yè)在2011年10月至12月較短期間內(nèi)，向美國大量出口太陽能電池，其數(shù)量和金額與2011年7至2011年9月期間相比，激增了15%以上。
2012年5月，美國商務部初裁對中國太陽能企業(yè)的產(chǎn)品征收不低于30%的懲罰性進口關稅，中國多數(shù)出口商都受到影響。
2011年12月29日，美國“雙反”矛頭指向中國風電行業(yè)。美國風電塔聯(lián)盟向美商務部及美國際貿(mào)易委員會提出申請，要求對進口自中國的應用級風電塔產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼合并調(diào)查，并征收超過64.37%的關稅。
2012年，美國商務部裁定，中國企業(yè)獲得了13.7%至26%不等的補貼，并開始向中國進口風電塔企業(yè)征收現(xiàn)金保證。
2012年7月26日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的應用級風電塔作出反傾銷初裁決定，決定對中國輸美涉案產(chǎn)品采取臨時反傾銷措施，征收20.85%至72.69%的臨時反傾銷稅。
2012年9月6日10點，記者從歐盟官網(wǎng)查證，名為EU OfficialJournal的文件已經(jīng)發(fā)布，意味著歐盟無視德國等盟國的調(diào)停，執(zhí)意對中國光伏產(chǎn)品啟動“雙反”戰(zhàn)車。
國內(nèi)舉措
英利綠色能源呼吁歐委會停止貿(mào)易保護主義行為
2012年9月6日，英利綠色能源控股有限公司發(fā)表聲明，稱歐盟委員會今年7月份收到的針對中國太陽能產(chǎn)品的反傾銷申訴毫無事實根據(jù)。今日，歐盟委員會正式宣布對中國太陽能產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查。
英利綠色能源董事長兼首席執(zhí)行官苗連生先生表示：“我們將密切配合歐盟委員會的調(diào)查，證明中國光伏企業(yè)在歐洲不存在傾銷行為。同時，我們?nèi)詫⒗^續(xù)集中精力，以研發(fā)投入為基礎，生產(chǎn)有競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。作為一家在紐約證券交易所上市的全球化公司，我們一直嚴格遵守國際貿(mào)易慣例的最高要求。并且，我們的融資渠道和成本結構也是完全公開、透明的?！?
英利綠色能源歐洲子公司總經(jīng)理Darren Thompson表示：“太陽能產(chǎn)業(yè)是一個國際化和綜合性的產(chǎn)業(yè)，貿(mào)易保護主義將給整個行業(yè)帶來嚴重的負面影響和重大的損失。這與我們‘生產(chǎn)老百姓用得起的綠色電力’的目標背道而馳。此外，貿(mào)易保護主義將阻止太陽能發(fā)電成本的快速下降，導致光伏行業(yè)繼續(xù)依靠政府補貼發(fā)展?！?
得益于開放的市場環(huán)境和激烈的市場競爭，太陽能發(fā)電在歐洲開始逐漸實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能發(fā)電的廣泛應用將幫助歐洲改善能源結構，實現(xiàn) 2020年的溫室氣體減排目標。在歐洲的一些地區(qū)，太陽能發(fā)電的成本與其他化石能源相比已初具競爭力。這場貿(mào)易戰(zhàn)有可能將太陽能行業(yè)多年來的發(fā)展成果、資本投入和技術創(chuàng)新付之一炬。
企業(yè)抗辯無所為
其實在過去48小時內(nèi)，幾大巨頭都站到了媒體聚光燈下，表態(tài)抗議和積極應訴之情。 “我們一方面將回答歐盟委員會的問卷，另一方面會展開游說，做好公關工作，與歐盟委員會代表保持密切聯(lián)系。 ”英利陳卓表示。
沈楊子也表示，若有必要，阿斯特將保留在歐洲的法律顧問，積極回應歐盟的任何調(diào)查舉動。尚德發(fā)言人張建敏則稱，公司正積極游說中國政府，此前也已與業(yè)內(nèi)人士聯(lián)手以求說服歐盟不啟動對中國太陽能產(chǎn)業(yè)的調(diào)查。
但在歐盟面前，這些都只能算上螞蟻撼樹。記者拿到的一份調(diào)查顯示，2012年以來，歐盟針對中國的“雙反”案調(diào)查及宣布的初終裁結果至少有十數(shù)起，地跨不銹鋼無縫鋼管、草酸、陶瓷、自行車、鉬絲、鞋業(yè)、不銹鋼緊固件、鋼絲繩和鋼纜等多個行業(yè)。
更有甚者，記者對比2002—2010年歐盟和美國對中國的反傾銷情況后發(fā)現(xiàn)，歐盟每年發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量從20起降低到了15起，對中國反傾銷調(diào)查數(shù)卻從3起劇增到10起，對中國反傾銷調(diào)查數(shù)占總數(shù)的比重從15%飆升到67%。
根據(jù)WI0反傾銷年度報告歷年的統(tǒng)計，從1995年1月到2011年6月歐盟總共發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量428件，從多到少依次是針對中國的102件，針對印度的33件，針對韓國的28件，針對中國臺灣的24件。
多數(shù)企業(yè)都對記者表示，光有民間團結于事無補，要想在貿(mào)易戰(zhàn)中占據(jù)話語權還需要政府出手。有來自權威人士的消息稱，中國商務部即將對外公布反制措施——對歐盟多晶硅 “雙反”立案。8月中旬，代表中國多晶硅產(chǎn)業(yè)80%份額的四大多晶硅企業(yè)向中國商務部提交申訴，要求對產(chǎn)自歐盟的多晶硅實行“雙反”調(diào)查。此前，針對美國的雙反舉措，中國商務部也宣布對來自美韓的多晶硅進行雙反調(diào)查。
商務部：希望中歐通過磋商解決光伏貿(mào)易摩擦
2012年9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話表示，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦，但歐盟委員會仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調(diào)查。中方對此深表遺憾。
沈丹陽說，金融危機以來，世界經(jīng)濟復蘇滯緩，各國光伏產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營困難，破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象，中國也不例外。目前，全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成“你中有我、我中有你”的格局，中歐光伏產(chǎn)業(yè)更是一種相互依存、互利合作關系。限制中國光伏電池產(chǎn)品，不僅傷害中歐雙方產(chǎn)業(yè)的利益，也將破壞全球光伏產(chǎn)業(yè)和清潔能源的健康發(fā)展。
沈丹陽強調(diào)，“亡羊補牢，為時未晚”。中方再次敦促歐方信守二十國集團洛斯卡沃斯峰會承諾：在2014年前不采取任何新的貿(mào)易和投資保護主義措施，并收回任何已產(chǎn)生的新保護主義措施。中方呼吁歐方能從中歐經(jīng)貿(mào)合作的大局出發(fā)，認真考慮中方的立場和建議，通過磋商合作解決光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。
如何應對
此刻中國光伏將面臨毀滅性打擊危險，面對迷茫的市場趨勢，接下來我們產(chǎn)業(yè)如果走？
1、政府、組織、協(xié)會應該加強引導，組織企業(yè)與歐盟對話，組成聯(lián)合應訴團。
2、企業(yè)與企業(yè)之間應加強配合，盡量避免在歐洲港口低價甩貨。
3、有實力的企業(yè)可以適當產(chǎn)出一些高端組件、電池、硅片，與國際一線高端產(chǎn)品匹敵，證明產(chǎn)品并未傾銷。
4、通過國際媒體發(fā)布中國光伏產(chǎn)業(yè)與歐盟各國企業(yè)合作數(shù)據(jù)新聞，并通過相關組織提交報告；
5、各別為歐洲企業(yè)低價代工的企業(yè)可以向相關組織提交合約證據(jù)；
6、應提案政府限制進口歐盟相關設備數(shù)量避免造成產(chǎn)能嚴重過剩；
2012年9月6日注定是中國光伏史上最受傷的一天，希望中國光伏人士包括中國政府能夠團結起來，丟掉幻想，堅持斗爭，贏得勝利，才是我們唯一的出路！